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关于印发《关于建立海外高层次留学人才回国工

国人部发〔2007〕26号

各省、自治区、直辖市及副省级市人事、教导、科技、财政、外事、成长革新、公安、商务、人夷易近银行、国资、侨务、外专、海关(广东分署,天津、上海特派办,各直署海关,院校)、税务、工商部门,新疆临盆扶植兵团人事局,国务院各部委、各直属机构人事部门:

为深入实施科教兴国计谋和人才强国计谋,积极引进外洋高层次留学人才,人事部、教导部、科技部、财政部、外交部、国家成长革新委、公安部、商务部、人夷易近银行、国资委、国务院侨办、中科院、国家外专局、海关总署、税务总局、工商总局等留学职员返国办事事情部际联席会议成员单位及有关部门,合营拟订了《关于建立外洋高层次留学人才返国事情绿色通道的意见》,现印发你们,请遵循履行。

人事部

教导部

科技部

财政部

外交部

国家成长革新委

公安部

商务部

人夷易近银行

国资委

国务院侨办

中科院

国家外专局

海关总署

税务总局

工商总局

二〇〇七年仲春十五日

关于建立外洋高层次留学人才返国事情绿色通道的意见

留学人才是我国人才资本的紧张组成部分,高层次留学人才是留学人才群体的核心和骨干,是我国扶植立异型国家,实现经济社会超过式成长急需的紧缺人才。采取有效政策步伐,积极引进外洋高层次留学人才返国事情,是应对国际人才竞争,前进我国自立立异能力,加强人才步队扶植的必要。为贯彻落实科学成长不雅,深入实施科教兴国和人才强国计谋,开辟绿色通道,进一步加大年夜高层次留学人才引进事情力度,现提出如下意见:

一、高度注重吸引外洋高层次留学人才事情

1、要把吸引外洋高层次留学人才作为开展留学职员返国办事事情的重点,坚持“支持留学、鼓励返国、往来交往自由”的方针,按照“拓宽留学渠道,吸惹人才返国,支持立异创业,鼓励为国办事”的要求,根据少而精的原则,采取机动多样的要领和特事特办的措施,开辟绿色通道,完善办事步伐,环抱扶植立异型国家的目标,环抱我国重点成长领域和行业的必要,环抱西部大年夜开拓、振兴东北地区等老工业基地、匆匆进中部地区崛起等国家成长计谋,有计划、有重点、有针对性地做好高层次留学人才引进事情。

2、外洋高层次留学人才一样平常是指:我国公派或自费出国留学,学成后在外洋从事科研、教授教化、工程技巧、金融、治理等事情并取得显明成就,为海内急需的高档治理人才、高档专业技巧人才、学术技巧带头人,以及拥有较好财产化开拓前景的专利、发现或专有技巧等人才。详细界定前提拜见人事部、教导部、科技部、财政手下发的《关于在留学人才引进事情中界定外洋高层次留学人才的指示意见》(国人部发〔2005〕25号)。

3、增强高层次留学人才引进事情的主动性,根据实际环境赓续立异引进要领。要积极吸引外洋高层次留学人才返国到企奇迹单位事情,也要大年夜力支持他们发挥自身上风,引进国外先辈技巧和资金,创办高新技巧企业。要发挥顶尖人才集聚效应,采取团队引进、核心人才带动引进等多种要领积极引进外洋高层次留学人才和留学人才团队。对暂时无法返国的外洋高层次留学人才,鼓励他们经由过程兼职、开展相助钻研等各类适当要领为祖国办事,做到不求所在,但求所用。

4、钻研实施计谋性顶尖人才专项引进计划。环抱我国经济社会成长和实施《国家中经久科学技巧成长筹划纲要》的重点领域、重大年夜专项、重大年夜关键技巧等计谋重点,有计划、有针对性地引进一批天下级的顶尖人才。对高层次留学人才中极少数国家急需的处于国际科技前沿的计谋科学家、技巧专家等天下级顶尖人才,要针对每小我的详细环境采取特殊法子,特事特办,重点引进。详细法子另行拟订。

二、积极为外洋高层次留学人才返国创造优越前提

5、外洋高层次留学人才返国事情,经有关主管部门赞许,可不受体例数额、增人指标、人为总额和出国前户口所在地的限定。返国事情的高层次留学人才每年在海内全时事情的光阴一样平常应在九个月以上。

6、返国事情的高层次留学人才的待遇应与其本人能力、业绩、供献挂钩。由奇迹单位聘请的,按照国家有关规定,经赞许可推行协议人为、项目人为等机动多样的分配措施;由海内企业聘请的,经双方协商确定人为报酬;对到企业从事技巧开拓或以技巧入股取得显着经济效益的,可按条约规定给予必然比例提成;以本人的专利、专有技巧等无形资产参股的,经投资各方约定,可适当前进技巧入股分红比例。

7、国家重大年夜科研项目、重点扶植工程和重点基地扶植要分外注重吸引高层次留学人才。国家自然科学基金、863、973等重大年夜科技计划和专项基金要面向返国事情的高层次留学人才平等开放,鼓励和支持他们公开、公道、公正地陈诉各级种种科技计划和科研基金项目。各地区、部门要积极营造宽松优越的科研情况,在高层次留学人才科研项目经费等方面给予支持。分外优秀、海内急需的高层次留学人才返国事情,人事部会同有关部门资助专项经费。

8、高层次留学人才返国事情,按照人事治理权限,经主管部门审核确认后,可参照其学历、学术或专业技巧水平直接聘任响应等级的专业技巧职称,不受本人任职年限、单位专业技巧岗位布局比例等限定;返国事情后,相符前提的高层次留学人才可按相关规定取得响应的职业资格。

9、要充分发挥返国事情的高层次留学人才的感化,支持他们在高动身点上出成果、出效益。积极鼓励并保举高层次留学人才将其发现专利或科研成果参评国家和省级有关科技奖项。返国事情作出凸起供献的高层次留学人才,可按规定陈诉国家有凸起供献中青年专家、国务院政府特殊津贴专家。

10、高层次留学人才返国创办企业,按照国家的财产和区域税收政策享受响应的税收优惠。此中,创办高新技巧企业的,享受国家高新技巧企业优惠政策。对我国经济科技成长具有计谋意义的重点项目,经有关部门审批,可专门立项,按照有关规定给予支持。

11、留学职员创业园区要大年夜力引进外洋高层次留学人才返国创业,配备专门职员,为高层次留学人才创业供给办事,简化审批手续,供给厂房、设备和配套举措措施,并在房租等方面给予优惠;建立健全包括政府资助、银行贷款、创业投资、技巧产权买卖营业等在内的投融资机制,赞助他们办理资金艰苦;发挥国家级留学职员创业园的示范向导感化,赓续探索在政策、人才、信息、培训、资助等方面对外洋高层次留学人才创业供给支持的新道路。

12、依法保护高层次留学人才的常识产权。鼓励高层次留学人才将在海内取得的成果申请国内外专利,支持他们经由过程专利让渡、技巧入股等形式,加快高新技巧成果财产化。高层次留学人才职务发现成果让渡后的收益分成,经与单位协商批准,可高于国家规定的比例得到奖励。

13、妥善安排返国事情的高层次留学人才的妃耦和子女。随迁妃耦就业,采取小我联系和组织保举相结合的措施,用人单位有接管前提的,要优先安排,确有艰苦的,当地人事部门要积极赞助保举就业。随迁子女入托及使命教导阶段入学,由其栖身地教导行政部门按照就近入学的原则优先解决入、转学手续,不收取国家规定以外用度;参加高中升学考试和高考的,一致前提下可优先录取。

14、已加入外国国籍或取得国外经久、永远居留权的高层次留学人才返国事情,可按国家规定申请《返国(来华)假寓专家证》或《外国专家证》,并享受有关报酬。

三、积极为高层次留学人才供给入出境及居留便利

15、已加入外国籍返国事情的高层次留学人才及其随任眷属在我驻外使领馆办好“Z”字签证来华后,需经久居留的,可申请解决2至5年的《外国人居留许可》;需多次临时入境的,可申请解决2至5年经久多次“F”字签证。上述职员须提交人事部专业技巧职员治理司、教导部国际相助与交流司或各省级政府人事部门等一类授权单位公文以及《返国(来华)假寓专家证》等证实文件。上述职员的外国籍妃耦及未满18周岁的子女可享受一致前提的入出境便利。

16、已加入外国籍返国事情的高层次留学人才,相符《外国人在中国永远居留审批治理法子》要求的,可凭人事部出具的保举函或身份确认函以及《返国(来华)假寓专家证》,按有关规定解决《外国人永远居留证》。上述职员的外国籍妃耦及未满18周岁的子女可享受一致前提的入出境便利。

17、对返国事情的高层次留学人才返国时的国际盘缠盘费、仪器设备托运费及安家费等给予补贴,所需资金从现行经费渠道办理。

18、已取得外国经久或永远居留权返国事情的高层次留学人才,返国时携运进境的自用物品,按照海关对非居夷易近经久搭客收支境自用物品监管有关规定解决手续。

19、返国事情的高层次留学人才,返国后因事情必要确需从国(境)外入口少量试剂、质料、配件,可由其所在单位按照科学钻研和教授教化用品以及科技开拓用品税收优惠政策的规定解决有关手续。

20、返国事情的高层次留学人才申请再出国(出境)学习、考察、参加学术会议的,有关部门、单位应积极供给支持。

四、加强对吸引高层次留学人才事情的组织引导

21、各级政府有关部门要充分熟识吸引高层次留学人才返国事情的紧张意义,按照党管人才的原则,加强对高层次留学人才返国事情的政策钻研、宏不雅指示和组织和谐。要进一步发挥留学职员返国办事事情部际联席会议的积极感化,人事部门要发挥牵头感化,各有关部门要互相支持,亲昵共同,形成协力,合营做好吸引高层次留学人才事情。

22、要凸起事情重点,把事情重点放在高层次留学人才引进上。要根据本地区经济社会成长必要拟订专门的高层次人才引进计划,集中上风气力,加大年夜投入力度,力图在引进一批具有核心竞争力的学科带头人、科技领军人才和计谋科学家方面有所冲破。要加大年夜鼓吹表彰力度,积极弘扬高层次留学人才爱国奉献、拼搏朝上进步的精神风貌。要积极营造高层次留学人才乐意返国、愿意返国、学成返国、带头返国的优越情况。

23、各地区、各部门留学职员办事中间、留学职员创业园、留学职员事情站等,要把高层次留学人才作为重点办事工具,全方位搞好各类办事。要建立健全外洋高层次留学人才信息库,及时公布海内高层次人才引进重点领域、行业,增强高层次留学人才引进事情的主动性、针对性和实效性,为高层次留学人才与海内单位相助牵线搭桥。

24、各驻外使领馆和有关驻外机构要高度注重外洋高层次留学人才的吸引事情,对掌握核心技巧、具有自立立异能力的学术技巧领军人才,对认识国际市场运作,懂经营,善治理的高档经营治理人才和具有特定专业技能的紧缺急需人才,要重点懂得联系并及时向海内保举。

25、种种留学职员团体、留学职员联谊会等要发挥自身的特征和上风,与高层次留学人才建立重点联系,及时懂得他们在事情、生活等方面碰到的问题,反应他们的希望和要求,切实加强对引进的高层次留学人才的跟踪办事。

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